Nuevamente el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, encabezado por su Consejero Presidente, Gustavo Miguel Meixueiro Nájera, podría ser evidenciado como una institución incompetente por órganos jurisdiccionales al avalar una elección ilegal por sistemas normativos internos, en este caso se trata de la elección de concejales en el municipio de San Mateo Peñasco, perteneciente al distrito de Tlaxiaco, la cual se efectuó el 26 de diciembre de 2016.
Hasta la primera quincena de enero del año en curso, existen cuatro procesos de impugnación presentados ante el Tribunal Estatal Electoral de Oaxaca en contra del acuerdo IEEPCO-CG-SIN-341/2016, mediante el cual dicho órgano validó la elección ordinaria de concejales en el municipio de San Mateo Peñasco, celebrada el 26 de diciembre de 2016.
Y es que durante la elección del 26 de diciembre, única que reconocen consejeros del IEEPCO de la dos que se desarrollaron en San Mateo Peñasco, se violentaron abiertamente los derechos políticos de los pobladores de la agencia de San Pedro El Alto, al no ser incluidos en ambos procesos electorales, además de que en los citados comicios se incurrió, por parte de la comisión electoral municipal, en convocar a un proceso sin personalidad jurídica y en el uso de documentación falsa, además de no respetarse el contenido del catálogo de elección del sistema normativo interno.
Las impugnaciones presentadas ante el TEEO, son: JNI/05/, de Rafael Cruz Silva y JNI/18/2017/ de Yolanda Cruz Cruz, ambos pobladores de la agencia municipal de San Pedro El Alto, así como JNI/11/2017 de Juan Bautista Hernández y JDCI/23/2017 de Agustín Bautista Ortiz, quienes son habitantes de la cabecera municipal de San Mateo Peñasco.
El contenido de las cuatro impugnaciones se sustenta en: la exclusión de la agencia de San Pedro El Alto durante la elección del 26 de diciembre, la violación al catálogo de elección, ya que su contenido determina que quien debe convocar los comicios es el presidente municipal o en su defecto el administrador municipal, sin embargo en este caso convocó un comité electoral comunitario a modo.
De acuerdo a las voces inconformes, el catálogo establece que por costumbre la elección de concejales debió realizarse el domingo, sin embargo ésta se efectuó el lunes, se agrega también el hecho de que el consejo electoral comunitario fue nombrado en forma ilegal por el entonces administrador municipal, Jesús Ramírez Ramírez, quien también se desempeña como académico de la Universidad del Golfo.
Según se revela en los antecedentes del acuerdo IEEPCO-CG-SIN-341/2016, el 4 de septiembre de 2016 en asamblea general comunitaria los pobladores de la cabecera de San Mateo Peñasco, realizaron la integración de su comisión electoral, cuyo reconocimiento concedió Jesús Ramírez Ramírez como administrador municipal, sin embargo, para esa fecha, carecía de personalidad jurídica pues fue reemplazado a partir del 29 de agosto de 2016 por Víctor Rodolfo Zárate Ramírez, como lo demuestra su acreditación otorgada por la Secretaría General de Gobierno.
Cabe mencionar que Víctor Rodolfo Zárate Ramírez fue recomendado en calidad de administrador municipal de San Mateo Peñasco por el entonces diputado local del PRD, Palemón Gregorio Bautista, actualmente registra denuncias por incurrir en el desvío de recursos públicos por un monto superior a los dos millones de pesos, producto del incumplimiento en el pago de obras realizadas en la agencia de San Pedro El Alto.
El citado acuerdo del IEEPCO que se conforma de 20 cuartillas contiene elementos expuestos por el mismo órgano electoral que exhiben la conducta desaseada de sus concejeros y del titular de la Dirección Ejecutiva de Sistemas Normativos Internos, Daniel Pérez Montes, incluso este acuerdo presenta errores de redacción, lo que demuestra que ni siquiera se tomaron la molestia de leerlo y revisarlo antes de su aprobación ante el pleno del Consejo Electoral.
Las elecciones de “Los Democráticos”, “Progresistas” y Caciques.
Según el acuerdo del IEEPCO, el 30 de octubre de 2016, un grupo de pobladores de la cabecera municipal de San Mateo Peñasco, autodenominado “Los Democráticos” que en su mayoría se conforma por profesores y que encabeza Juan Bautista, conforman el consejo electoral municipal, el cual se instala el 4 de noviembre para convocar a la elección de concejales el 11 de diciembre.
En el acta de la supuesta asamblea general comunitaria en donde se conformó el consejo municipal electoral que entregó el grupo de “Los Democráticos” al IEEPCO, informa que participaron 730 pobladores, lo cual resulta falso.
El 29 de noviembre los integrantes del consejo municipal electoral aprueban el registro de las planillas “Los Democráticos”, encabezada por Agustín Bautista Ortiz y “Progresistas”, por lo que con apoyo del administrador municipal, Víctor Zárate Ramírez, se desarrolla el proceso electoral a modo para el triunfo de Bautista Ortiz, en el acuerdo del IEEPCO, se registra un error de redacción en su punto XI correspondiente a los antecedentes, pues registra el 11 de noviembre como la fecha de la elección, además de que admite una acta falsa que refiere la participación en dicha jornada electoral de 730 pobladores.
Paralelamente, otro grupo de habitantes de la cabecera municipal encabezados por el médico Enedino Bautista, orquestaron el 4 de septiembre de 2016 la conformación de la comisión de seguimiento electoral, misma que realizaría la elección del 26 de diciembre, en su acta refieren la participación de 310 ciudadanas y ciudadanos para elegir a la citada comisión.
Cabe citar que en ambas asambleas comunitarias en las cuales se eligió a los integrantes de la comisión electoral municipal no se integró a los pobladores de San Pedro El Alto, como sucedió en ambos procesos de elección de concejales, los habitantes de la citada agencia municipal nunca fueron convocados.
El acuerdo del IEEPCO en su punto relativo a la calificación de la asamblea registra un nuevo error de redacción al citar el 11 de noviembre de 2016 como la fecha en que se realizó la primera elección de concejales, cuando la realidad establece que fue el 11 de diciembre del mismo año, sin embargo, reconoce únicamente la del 26 de diciembre.
Pese a las irregularidades que caracterizaron a la elección del 26 de diciembre, el Consejo General del IEEPCO, durante los últimos días del citado mes, en una sesión a modo que se desarrolló en la madrugada y sin presencia de medios de comunicación, determinó que no advirtió de forma evidente la violación a algún derecho fundamental de los pueblos y comunidades indígenas, o el derecho de auto determinación para elegir a sus nuevas autoridades en el municipio de San Mateo Peñasco.
En el citado documento, los Consejeros del IEEPCO afirman que la elección de Concejales en el municipio de San Mateo Peñasco se desarrolló en forma ordenada y pacífica, que se incluyó a las mujeres, que se aplicó un método democrático y que se cumplieron con todos los requisitos de elegibilidad por parte de los contendientes en dicho proceso.
Sin embargo, en la cuartilla 16, en su inciso “e” del citado acuerdo, el IEEPCO hace un “respetuoso exhorto” a las autoridades electas y a la comunidad de San Mateo Peñasco, para que en la próxima elección de sus autoridades, apliquen, respeten y vigilen el derecho a votar y ser votadas de las ciudadanas y ciudadanos, a fin de garantizar el derecho de acceso a cargos de elección popular en condiciones de igualdad y universalidad.
En el mismo contenido, el IEEPCO advierte recibir un posible revés por parte de algún órgano jurisdiccional ante su torpe y desaseado actuar, al expresar: “y así dar cumplimiento con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales aplicables en la materia, y no sea este el motivo para invalidar sus respectivas elecciones a concejales al ayuntamiento”.
Finalmente, el Consejo General del IEEPCO desconoció por ilegal la elección del 11 de diciembre y aprobó los comicios del 26 de diciembre, en donde resultó electo en calidad de presidente municipal, Julián Ortiz Arellano, a quien acompañan otros nueve concejales, todos ellos impugnados.